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中共湖南省农业科学院纪委向院第五次党代会的工作报告
作者:彭亮 来源:院党委办 阅读:952 时间:2016-04-26 字体:[  ]

中共湖南省农业科学院纪委

向院第五次党代会的工作报告

彭 亮

(2016年3月30日)


各位代表、同志们:

现将2007年院第四次党代会以来院第三届纪委的工作情况和对今后工作的建议报告如下,请予审议。

一、主要工作情况

院第四次党代会以来的9年,是我院各项事业大发展的9年,也是我院党的建设取得新成绩的9年。在省纪委和院党委的正确领导下,我院纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠诚履行党章赋予的职责,以贯彻中央八项规定和省委九项规定为重点加强作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为我院各项事业的健康发展提供了有力保障。

(一)党委高度重视,党风廉政建设责任得到全面落实

院党委高度重视反腐倡廉工作,认真落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,党委全面履行主体责任,将党风廉政建设纳入重要议事日程,与院属各单位、机关各处室签订责任书,每年组织考核验收;党委书记主动履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办;党政班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则,严格履行党风廉政建设“一岗双责”。党委的高度重视和主动履责,为做好纪检监察工作提供了坚强保障。

(二)加强教育,党员干部廉洁自律自觉性不断提高

有针对性地选择教育内容和载体,力求方式方法贴近实际、贴近思想。将反腐倡廉教育纳入“三会一课”、理论中心组、民主生活会内容,使全体党员在学思践悟、批评与自我批评中增强拒腐防变的能力;将反腐倡廉教育与创先争优、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等主题活动相结合,培养党员干部廉洁自律的责任意识、进取精神和行动自觉;将反腐倡廉教育作为职业道德教育的重要科目,教育干部职工严守职业纪律,履行职业责任,规范职业行为,自觉廉洁从业;组织副处以上干部到长沙第一监狱等接受警示教育,组织党员干部观看警示教育专题片,通过反面典型举一反三,警钟长鸣。

(三)落实中央八项规定和省委九项规定,作风建设成效显著

改进文风会风,克服文山会海,办文办会更加高效,少开会,开短会,少发文,发短文基本成为习惯。完善公务接待管理办法,统一公务接待标准和办事流程,公务接待更加简化,2015年公务接待费用较八项规定实施前下降了39.91%。严把因公出国条件,严走因公出国审批程序,严禁公款出国旅游,因公出国管理更加严格,2015年因公出国费用较八项规定实施前下降了43.4%。认真落实公车管理规定,公务车辆集中调度,重大节假日期间,除值班车辆外,其余公车一律封存,公务用车管理更加规范,2015年公车运维费用,较八项规定实施前下降了34.5%。坚持在重要节点和时段,围绕省纪委出台的“十条禁令”,组织开展自查自纠和督促检查,违反规定的公款吃喝、公款送礼、公款旅游、婚丧嫁娶大操大办的行为得到有效纠治。

(四)强化监督检查,监督制约实效性明显增强

按照“转职能、转方式、转作风”要求,创新监督方式,丰富监督手段。一是紧盯重点对象。通过落实述职述廉评议、诫勉谈话等制度,重点监督处以上领导干部 “两个责任”落实情况,贯彻党的路线方针政策情况,遵守法律法规、党纪党规情况,执行党委重大决策部署情况,以及廉洁自律情况。近两年来,已对24名处所主要领导干部开展了集中述廉评议。二是紧盯重要领域。在基本建设、政府采购、资产处置、重大资金使用、重要人事安排等重要领域,直接跟踪监督,督促依法、依规、依程序办事。三是紧盯突出问题。按照上级部署,结合热点问题,列出问题清单,开展专项监督治理。先后组织开展了“小金库”专项治理、公务用车专项治理、公款送礼专项治理、节假日陋习治理、“慵懒散”专项整治、违规职务消费和公款吃喝问题整治、创新项目资金使用情况专项检查等。四是紧盯薄弱环节。对已发生违纪违规问题的单位,查找制度和管理上的漏洞,提出整改建议,督促建制堵漏。五是开展审计监督。对院属财务独立核算单位进行财务收支审计,对法人离任单位进行经济责任审计,对重大项目、重要资金使用开展专项审计。9年来,共出具审计报告65份,提出整改建议400余条。

(五)积极妥善处理来信来访,做职工群众的贴心人

信访是疏导上访群众情绪、了解信访案件线索、维护单位稳定的重要工作。长期以来,从事纪检监察工作的同志带着感情、带着使命开展信访工作,在“服务干部作风建设”上努力,通过信访渠道及时发现、纠正党员干部作风方面的问题,促使党员干部择善而从;在“服务反腐倡廉”上努力,通过核查信访举报确有问题、触犯纪律的,及时报党委作出处理决定,对发现的苗头性、倾向性问题,与当事人打招呼,防止小错酿成大错,对调查发现反映不准确的问题,及时予以澄清,营造良好的反腐倡廉环境;在“服务民主政治建设”上努力,通过来信来访及时发现、制止官僚主义、官僚作风,让权力亲民、爱民、惠民;在“服务单位发展”上努力,通过信访及时了解职工对院所建设、管理、发展的意见建议,督促完善相应政策措施;在“为职工排忧解难”上努力,对职工群众反映的工作生活中的具体困难和问题,尽管不在纪检监察工作范畴,也感同身受,带着感情及时协调,争取合理合情合法解决,为改善党群干群关系做贡献。9年来,共接到来信来访162人次,都得到妥善处理。

(六)加强纪检监察干部素质建设,履职能力逐步提升

打铁必须自身硬。长期以来,院纪检监察干部牢牢把握讲政治讲大局这一方向,严守政治纪律,努力承担起党章赋予的神圣使命;牢牢把握学习这一基础,主动学习政治理论、纪检业务知识和法律、财经等相关知识,努力提升自身能力;牢牢把握作风建设这一关键,修炼一身正气、两袖清风的境界,保持昂扬向上、开拓进取的状态,展现严谨谦虚、团结和善的形象。院纪检监察室多次被评为院党建与党风廉政建设先进单位,还获得了省内审工作先进单位和机关文明标兵处室等荣誉。

我院党风廉政建设和反腐败工作成绩的取得,得益于省纪委、省直工委的正确领导、悉心指导,得益于院党委的坚强领导、大力支持,得益于院老领导、老同志的关心爱护、包容理解,得益于院所基层党组织、全体共产党员和职工,以及纪检监察干部的共同努力。在此,我谨代表院纪委表示衷心的感谢。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我院的党风廉政建设和反腐败工作还存在薄弱环节,与上级纪委、院党委的要求,与全院干部职工的期望还有差距,少数基层党组织和党员干部对科研单位反腐倡廉建设的重要性、紧迫性认识不足,重业务轻党风廉政建设的情况仍然存在;个别党员干部宗旨意识淡薄、责任意识不强、工作作风不实,在落实中央八项规定和省委九项规定上还存在打折扣、搞变通的现象;一些重要领域和环节制度难落实、程序不规范的问题依然存在,还有发生违纪违法,甚至较大案件的风险;纪检监察工作在理念思路、方法措施和能力提高上还需要进一步努力。反腐倡廉永远在路上,我们必须充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性,以更坚决的态度、更扎实的工作、更有力的措施,弛而不息地加以努力。

二、工作体会和基本经验

我院在反腐倡廉的实践中,有以下经验弥足珍贵,值得坚持:

(一)必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管

院党委将纪检监察工作作为落实党要管党、从严治党的重要手段,始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门各单位各负其责、职工群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子、领导干部目标管理,做到责权明确,奖惩分明,定期检查,常抓不懈,形成了推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

(二)必须坚持围绕中心,服务大局

纪检监察工作是推动党和人民事业又好又快发展的重要保障,必须牢记神圣职责,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识,督促落实中央、省委各项重大决策部署;紧紧围绕党委的中心工作来谋划安排,主动把党风廉政建设有机融入我院科技创新、科技服务等重点工作之中,对党委的重大决策、重要工作、重大活动及时跟进,做好服务、监督、保障工作,确保政令畅通、工作落实。

(三)必须坚持惩防并举,注重预防

将惩治和预防作为反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面,放在基础的、全局的地位,统筹推进、重在建设,既惩治于已然,又防患于未然;既坚决查办违纪违法问题,又注重事前教育事中监督,不断增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、主动性、实效性,努力把腐败现象减少到最低程度。

(四)必须坚持聚焦主业,突出责任

落实“三转”要求,认真履行教育职能,从源头上预防腐败;切实履行监督职能,及早发现和防治腐败;正确履行执纪职能,及时纠治违纪违规;坚决履行问责职能,实行“一案双查”;真正履行保护职能,维护全院各项事业健康稳定发展。

三、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

这次党代会描绘了我院未来5年的宏伟蓝图。确保我院又好又快发展,纪检监察工作责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策,根据中纪委和省纪委的统一部署,紧紧围绕院第五次党代会提出的目标任务,按照全面从严治党、依规治党的要求,加强纪律建设、严格执行政治纪律和政治规矩,强化管党治党职责、严格落实“两个责任”,突出作风建设、持之以恒落实中央八项规定和省委九项规定,完善惩防体系建设、统筹推进惩防工作,强化使命担当,忠诚履行职责,扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作,为全面实现我院新时期发展目标提供有力保证。

(一) 强化“四种”意识,严格执行党的纪律和规矩

党章是每个党员必须遵循的总规矩,党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律是每个党员必须遵守的基本规矩。院所党组织和全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉遵从党章,执行好党的各项纪律,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,切实做到对党忠诚、知行合一、言行一致、表里如一;自觉服从、服务于全国、全省、全院工作大局,确保中央、省委、院党委各项重大决策部署的贯彻落实。院各级党组织要自觉担负起执行、维护党的纪律和规矩的政治责任,把纪律和规矩摆在首位、挺在前面,以政治纪律和规矩的落实带动其他各项纪律规矩严起来、实起来。院纪委将加强对党的纪律和规矩执行情况的监督检查,严肃查处违反党的政治纪律和规矩行为,坚决纠正有令不行、有禁不止和各行其是、阳奉阴违的现象,严肃追究对违反政治纪律和规矩等错误言行放任不管的领导干部的责任。

(二)持续抓好党的作风建设,以优良的党风促院风带民风

从严抓党风要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,扎实开展“两学一做”学习教育,以“钉钉子”精神,保持战略定力,维持高压态势,完善整治机制,落实问题整改,推动党的作风建设常态化、长效化,用优良的党风带动院风的持续好转。

从严抓党风必须突出重点,紧紧抓住落实中央八项规定和省委九项规定精神不放松。 在公务接待中既要体现我院崇尚礼仪、热情好客的好传统,又要严格遵守中共中央办公厅、国务院办公厅有关公务接待管理规定,院领导率先垂范,使公务接待既合情,又合理,更合规。要修订出台办文办会规范,进一步提高办文办会效率,坚决杜绝以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要在规定的时限内,严格按规定完成公车制度改革,杜绝公车上的腐败。要规范因公出国行为,既要加强国际合作与交流、提高我院对外开放水平,又要严把因公出国条件,严格因公出国审批,严控因公出国费用,规范因公出国行为。禁止因私护照用于因公出国。要进一步加强科研道德建设,弘扬良好的学术风气,对学术不端行为实行零容忍,发现一起,查处一起。要严格按照中纪委、省纪委部署,紧紧盯住重点领域、重点岗位、重点环节、重要时间节点,紧紧盯住“四风”问题的新花样、新手段、新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。把违反中央八项规定和省委九项规定精神的行为列入问责重点,坚决追责。

(三)完善惩防体系建设,统筹推进惩防工作

继续执行中央和省委建立健全惩治和预防腐败体系五年工作规划,深化教育,完善制度,加强监督,改进执纪,统筹推进,持续强化不想腐的境界、不能腐的机制、不敢腐的氛围。

1.深化党风廉政教育。将党性党风党纪教育作为重点内容,以领导干部为重点对象,面向全体干部职工,开展有针对性的、分层分类的理想信念宗旨教育、党纪政纪条规教育、职业道德教育、社会诚信教育等。当前,要重点开展好“两学一做”学习教育,教育每个党员把党的纪律、规矩印在心上、行在路上。

2.加大制度建设和落实力度。督促党员干部严格遵守法律法规、党纪政纪,不碰法律底线,不触党纪红线。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,修订完善公务接待、公务用车、人事管理、财务管理、内部审计、国有资产有偿使用、科研项目管理等规章制度,逐步形成制度体系,实现用制度管人管钱管事。

3.严格监督检查。切实加强党内监督,重点落实好领导干部民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、重要情况通报报告制度、谈话与诫勉制度等;继续推进民主监督,做好党务公开、院务公开、所务公开,充分发挥民主监督小组、党风廉政监督员作用;突出做好权力监督,加强对干部人事工作、重大建设项目等重点领域、重要岗位和关键环节权力运行的监督,保证权力公开透明运行;坚决抓好问题监督,根据省纪委和院党委的安排,继续开展有关突出问题的专项治理和检查清理工作,及时发现苗头性、倾向性问题,及时纠治整改;持续开展审计监督,对发现的问题督促及时整改,促使领导干部正确履行任期经济责任,规范公共财政经费、科研经费和其他专项经费的管理;十分重视社会监督,主动接受民主党派、社会团体和舆论监督,重点做好来信来访监督,对实名举报要核实核查,做到事事有着落、件件有回音。要维护好信访举报人的合法权益,也要严肃查处蓄意诬告、恶意陷害的行为,保护好想干事、敢干事、能干事、干成事干部职工的积极性、创造性。党员领导干部要增强被监督意识,自觉接受党内外监督。

4.改进执纪工作。高举《纪律处分条例》这把戒尺,紧紧围绕“六大纪律”,把握运用“四种形态”,坚持抓早抓小,灵活采用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式开展执纪,让红脸、出汗,扯袖子、咬耳朵成为常态,把问题解决在初起之时。要贯彻落实《关于对反映党员领导干部问题线索进行谈话函询的实施办法》,及时督促被反映的党员领导干部无问题把情况说明白,有问题把问题说清楚并立行立改。对严重违反“六大纪律”的案件,配合上级纪检部门查实处理。

(四)认真实施党风廉政建设责任制,保证主体责任、监督责任落到实处

深入贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》及其责任追究办法,结合实际制订我院关于落实“两个责任”的实施办法,从制度上保证“两个责任”成果在党委和纪委工作中得到落实,并推动向各二级单位深化,将“两个责任”传导到终端。强化基层党组织书记管党治党意识,始终牢记自己第一身份是党员,第一职务是书记,时刻不忘落实党风廉政建设是对党应尽的义务和责任。强化基层党组织书记管党治党责任,院党委每年继续与各二级单位签订党风廉政建设目标任务书,细化第一责任人责任,定期组织检查考核。明确单位班子成员的一岗双责,把主体责任分解到各班子成员的分管工作中,既抓工作又抓作风,既管业务又管思想,形成人人负责,层层压实的局面。

落实“两个责任”,必须坚持有责必问,问责必严。院纪委将按照院党委要求,建立问责事项清单、点题问责、典型问题公开通报等制度,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的问题,分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任,严肃问责,让失责必问成为常态。

(五)加强纪检监察干部素质建设,不断提高履职能力

建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证,是维护党纪政纪、推进反腐败斗争的必然要求,要紧紧抓住组织建设这个基础,继续落实“转作风、转职能、转方式”要求,理顺院纪检监察机构职能职责,突出主责主业,同时加快建立完善基层党组织纪检委员制度,明确好纪检委员职责,充分发挥纪检委员反腐倡廉的前哨作用;要紧紧抓住思想政治建设这个根本,持续组织纪检监察干部加强政治理论学习和党性修养,用坚定的党性修养保证纪检监察工作的政治方向、政治原则,确保院纪检监察工作为党和国家、省委省政府的大局服务,为院党委的中心工作服务;要紧紧抓住能力建设这个关键,主动学习党纪党规、法律法规,以及农业科技、财经等相关专业知识,为做好纪检监察工作提供知识储备,勤于思考研究,创新思路方法,不断提高科学履职的能力和水平;要紧紧抓住作风建设这个重点,加强自身修养,严格自身管理,完善纪检监察干部职业道德规范,健全监督制约机制,自觉接受党内监督、社会监督,按照铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当要求,带头遵纪守法,带头纠治“四风”,提高并维护好纪检监察干部的良好形象。

各位代表、同志们,第五次党代会的胜利召开,标志着我院改革、建设与发展进入了一个新的重要时期。我们相信,新一届纪委一定会在上级纪委和院党委的领导下,依靠全院各级党组织、全体共产党员和广大干部职工,恪尽职守、求真务实、开拓创新,锐意进取,不断开创我院党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为实现我院第五次党代会提出的奋斗目标作出新的贡献!

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